文山州人民政府關于進一步加快跨境電子商務發展的實施意見
文政發〔2019〕26號
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2019/05/24 來源:
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各縣(市)人民政府,文山百色跨省經濟合作園區管委會,州直各委、辦、局:

 

為貫徹落實《云南省人民政府關于印發中國(昆明)跨境電子商務綜合試驗區實施方案的通知》(云政發〔20196號)、《云南省人民政府關于進一步加快跨境電子商務發展的指導意見》(云政發〔20197號)精神,緊緊抓住中國(昆明)跨境電子商務綜合試驗區建設帶來的重大戰略機遇,加快推進文山跨境電子商務發展,現提出以下意見:

 

一、總體要求

 

以中國(昆明)跨境電子商務綜合試驗區建設為契機,以區位、產業優勢為依托,以傳統外貿出口產業為重點,以工業園區為載體,積極培育跨境電子商務完整產業鏈,加快完善跨境電子商務公共服務平臺,形成第三方平臺和自營平臺同步推進,境內外電商共同參與,進出口并重,多種模式并存,線上線下有序結合的跨境電子商務發展格局?;平緹車繾由濤裾嚀逑島圖喙芴逑蕩蔥?,著力構建高效、便捷、安全的跨境電子商務管理模式。加快完善跨境電子商務業務支撐體系,有效引導社會資源,形成有利于跨境電子商務發展的生態環境。

 

二、重點任務

 

(一)推進跨境電子商務線上公共服務平臺建設。圍繞B2B(企業對企業)、B2C(企業對客戶)等多種跨境電子商務模式,堅持一點接入原則,推進線上公共服務平臺與商務、海關、稅務、市場監管、公安、郵政、外匯等職能部門數據交換和互聯互通,優化跨境電子商務公共服務平臺功能。推動政府職能部門之間信息互換、監管互認、執法互助,實現一次申報、一次查驗、一次放行,推廣落實中國(云南)國際貿易單一窗口。采取簡化申報、清單核放、匯總統計等方式,探索B2B出口業務認定標準和申報流程。支持海外倉備貨出口、外貿綜合服務平臺、大宗商品跨境電子商務等模式創新,優化跨境電子商務監管流程,完善跨境電子商務監管模式。建立跨境電子商務便利轉關機制,推進海關特殊監管區域內跨境電子商務進口商品轉倉清關及監管查驗便利化。(州商務局,天保海關、都龍海關、田蓬海關牽頭;州市場監管局,州稅務局、郵政管理局、人行文山州中心支行等配合)

 

(二)推進跨境電子商務線下產業園區平臺建設。主動融入中國(昆明)跨境電子商務綜合試驗區建設,采取一區多園、一園多點布局方式,支持具備條件的縣(市)設立跨境電子商務產業園。推進綠色食品、生物制藥、旅游文化等優勢產業與制造生產、電子商務平臺、倉儲物流、郵政快遞、金融信保、風險防控服務等新興產業集聚發展,打造文山產品品牌,構建跨境電子商務全產業鏈。(州商務局牽頭;州工業和信息化局、文化和旅游局,天保海關、都龍海關、田蓬海關,各縣〈市〉人民政府等配合)

 

(三)建設跨境電子商務信息共享體系。鼓勵跨境電子商務綜合服務主體對接監管部門和各類市場主體,強化一站式配套服務,實現企業、服務機構、監管部門等信息互聯互通,為各類轉型跨境電子商務傳統企業提供外貿代理、運營代理、品牌管理、法律服務、合法權益保障、創意設計、海外建倉及分銷等信息服務,解決企業無法通過一次申報實現各部門信息共享的問題,著力構建優質產業鏈和生態圈。(州商務局,天保海關、都龍海關、田蓬海關牽頭;州公安局、科技局、司法局、市場監管局,州稅務局、人行文山州中心支行,各縣〈市〉人民政府等配合)

 

(四)建設跨境電子商務金融服務體系。鼓勵跨境電子商務平臺、外貿綜合服務平臺、第三方支付機構與銀行等金融機構合作,開展支付、結算、投保、融資等完備便捷、風險可控的一站式金融服務。鼓勵州內銀行、支付機構依法合規開展跨境電子支付業務,推進跨境外匯支付試點。鼓勵有資質的保險機構為跨境電子商務企業提供出口信用保險服務。在風險可控、商業可持續的前提下,鼓勵依法取得支付業務許可證的非銀行支付機構為具有真實交易背景的跨境電子商務交易提供網絡支付服務。支持州內銀行拓展境外業務,推動跨境電子商務采用人民幣支付結算。依法簡化跨境電子商務結收匯手續,制定企業憑出口合同(協議)、出口代理合同(協議)、出口貨物報關單或物流公司出具運輸單據等商業單據辦理出口結收匯有關制度,促進跨境電子商務小額貿易發展。(州金融辦,人行文山州中心支行牽頭;州商務局、市場監管局,文山銀保監分局等配合)

 

(五)建設跨境智能物流體系。鼓勵和支持物流企業與跨境電子商務企業加強合作,在南亞東南亞國家及其他與我州經貿合作密切的國家和地區設立分支機構,建設境外物流倉配、集散中心,完善跨境物流服務網絡。鼓勵和支持跨境物流體系建設試點,支持試點企業為跨境電子商務提供面向南亞東南亞國家的境內外物流倉配服務。加快發展智慧物流,支持基于大數據應用的物流云等公共服務平臺及物流供應鏈綜合服務平臺創新發展及技術示范運用,推動跨區域國際物流信息資源互聯共享。探索與周邊國家跨區域物流便利化新模式,提高跨境運輸服務保障水平。(州商務局牽頭;州發展改革委、交通運輸局,州郵政管理局,有關縣〈市〉人民政府等配合)

 

(六)建設跨境電子商務信用體系。推動線上公共服務平臺對接全國企業信用信息公示系統,建立跨境電子商務誠信記錄數據庫,記錄和積累跨境電子商務企業、平臺企業、物流企業及其他綜合服務企業基礎數據,實時推送信用信息,實現對電子商務信息的分類監管、部門共享、有序公開。探索建立跨境電子商務消費糾紛解決機制,健全消費者權益?;ず褪酆蠓裰貧?。推進統一社會信用代碼和物品編碼在電子商務領域應用,建立物品溯源體系和跨境電子商務產品追溯機制。建立質量標準體系,引導跨境電子商務主體規范經營行為,承擔質量安全主體責任,營造公平競爭的市場環境。加強執法監管,加大知識產權?;ちΧ?,堅決打擊走私販私、偷稅漏稅和銷售假冒偽劣產品等違法犯罪行為。(州發展改革委,人行文山州中心支行牽頭;州商務局、工業和信息化局、科技局、市場監管局,天保海關、都龍海關、田蓬海關、州稅務局、文山銀保監分局等配合)

 

(七)建設跨境電子商務統計監測體系。依托省跨境電子商務大數據中心和跨境電子商務統計監測系統,開展跨境電子商務統計監測試點,完善跨境電子商務統計方法,為政府監管和企業經營提供決策咨詢服務,解決跨境電子商務無法獲取準確可靠統計數據問題。(州商務局牽頭;州統計局,州稅務局、郵政管理局、天保海關、人行文山州中心支行等配合)

 

(八)建設跨境電子商務風險防控體系。逐步建立針對跨境電子商務風險信息采集、評估分析、風險分類管理等風險防范和預警處置機制,有效防控非真實貿易洗錢的經濟風險,數據存儲、支付交易、網絡安全的技術風險,以及產品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險,確保國家安全、網絡安全、交易安全和商品質量安全。(天保海關、都龍海關、田蓬海關,州商務局牽頭;州發展改革委、工業和信息化局、金融辦、市場監管局,州稅務局、人行文山州中心支行、文山銀保監分局等配合)

 

(九)加強跨境電子商務國際合作。鼓勵有實力的企業建設海外倉和邊境倉,鼓勵和支持跨境電子商務企業加強與境外企業合作。發揮云南及我州與南亞東南亞等國的雙邊合作機制作用,借助中國南亞博覽會、昆交會、商洽會、中國東盟自由貿易區商務門戶、中國南亞自由貿易商務門戶等平臺,加強與一帶一路沿線國家跨境電子商務合作,探索跨境電子商務發展新模式。(州商務局牽頭;州科技局、財政局、文化和旅游局、外辦、市場監管局、金融辦,天保海關、都龍海關、田蓬海關、州稅務局、人行文山州中心支行等配合)

 

(十)培育壯大跨境電子商務市場主體。引進一批電子商務、物流、支付、綜合服務等跨境電子商務產業鏈各環節知名企業進入文山發展。鼓勵州內傳統外貿企業、商貿企業和生產企業開展跨境電子商務業務,大力培育提供專項或綜合性服務的跨境電子商務服務企業(平臺)。支持本地小微跨境電子商務企業發展壯大。支持跨境電子商務企業在我州邊境經濟合作區、出口加工區和口岸探索符合國家政策和我州實際的保稅進口管理模式,支持企業建立多種形式的保稅商品展示店。鼓勵支持我州有實力的企業積極走出去,在南亞東南亞國家布局分支機構,通過海外倉、體驗店等拓展營銷渠道,培育自有品牌和自建平臺。鼓勵高等院校根據自身條件,整合現有師資力量,結合產業發展需求開設跨境電子商務專業。鼓勵跨境電子商務企業通過多種途徑,為員工開展跨境電子商務專業培訓。鼓勵企業引進和培養跨境電子商務專業人才。(各縣〈市〉人民政府,州商務局牽頭;州發展改革委、工業和信息化局、投資促進局、科技局、教育體育局、人力資源社會保障局,天保海關、都龍海關、田蓬海關等配合)

 

三、保障措施

 

(一)加大政策支持力度。落實跨境電子商務零售符合條件的出口貨物及時享受增值稅、消費稅退(免)稅政策。統籌中央和省州有關財政政策,加大對跨境電子商務示范園區、示范企業、綜合服務平臺、公共倉、海外倉、人才培養等環節的支持力度。綜合考慮服務、結算、業務規模、業務增值和對就業貢獻等因素進行評定,對全州排名前列的跨境電子商務市場主體給予支持,加快完善跨境電子商務業務支撐體系,形成有利于跨境電子商務發展的生態環境。(州稅務局,州財政局、商務局牽頭;州發展改革委、市場監管局,天保海關、都龍海關、田蓬海關、人行文山州中心支行,各縣〈市〉人民政府等配合)

 

(二)加強組織實施。成立全州跨境電子商務發展工作領導小組,強化對跨境電子商務工作的組織領導和統籌協調,及時協調解決工作中遇到的困難和問題,有效推進各項工作落實。各縣(市)、有關部門要進一步深化放管服改革,創新監管制度和模式,研究出臺一批促進跨境電子商務發展先行先試的政策措施,做到分類推進,實現無縫高效對接。各縣(市)、各有關部門要加強溝通協作和有關政策銜接,進一步細化任務,制定工作計劃,推進跨境電子商務發展。(州商務局,天保海關、都龍海關、田蓬海關,各縣〈市〉人民政府牽頭;州委網信辦、發展改革委、工業和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、市場監管局,州稅務局、郵政管理局等配合)

 

(三)營造輿論氛圍。大力宣傳發展跨境電子商務的重要意義、先進典型和成功經驗,營造跨境電子商務發展的濃厚氛圍。認真學習借鑒其他地區好經驗好做法,不斷創新經營管理模式,提升企業發展水平,推動我州跨境電子商務發展。(州政府新聞辦牽頭,州商務局、州直有關部門,各縣〈市〉人民政府等配合)

 

 

 

文山州人民政府

 

2019523

 

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