文山州發展和改革委員會關于對政協文山州十二屆三次會議第2號提案的答復
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2019/09/12 來源:州發改委 文發改函〔2019〕463號
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                                                                                    類別:A   

                                                                                       公開   

                                                                      文發改函〔2019〕463號   

 

州政協民族和宗教委員會:    

您們提出的《關于在特色小鎮建設中彰顯民族文化元素的建議》的提案,已交我們研究辦理,現答復如下:    

自2017年全省啟動特色小鎮創建以來,我州扎實開展特色小鎮創建工作,目前已有普者黑水鄉、廣南壩美世外桃源、文山古木三七小鎮3個特色小鎮納入省創建名單。創建工作中,我們認真貫徹落實省委、省政府決策部署,充分挖掘利用我州特有的歷史文化、自然風光、特色產業資源,高度統籌、認真謀劃,嚴格按照今年6月27日至28日,省委書記陳豪同志率隊到我州調研時提出的“把美麗縣城、特色小鎮、康養小鎮、美麗鄉村建設有機統一到全域旅游的版圖上來”的重要指示,全力推進特色小鎮建設。    

一、落實主體責任,切實把特色小鎮建設擺上突出位置    

一是高度重視特色小鎮建設工作,州人民政府成立了以張秀蘭州長為組長、賀勇副州長為常務副組長,馬忠俊副州長為副組長,州級各相關單位主要領導為成員的領導小組,下設領導小組辦公室在州發展改革委,負責日常工作,高位推動我州特色小鎮發展。二是印發了《文山州加快特色小鎮發展工作方案》(文政辦發〔2017〕144號),建立健全特色小鎮建設工作機制、保障措施、工作措施、倒排時間節點,進一步明確了全州特色小鎮創建工作路徑,建立工作推進情況月報制度。深入貫徹落實《云南省人民政府關于加快推進全省特色小鎮創建工作的指導意見》(云政發〔2018〕59號)文件精神,壓實縣(市)人民政府主體責任,主要領導親自掛帥,明確成員單位職責。州領導小組辦公室將充分統籌協調作用,認真做好調研、督查、指導工作,每月定期調度特色小鎮建設進度,確保到2020年我州有更多特色小鎮獲得省級獎補資金。

二、科學規劃,突出民族文化特色    

堅持規劃先行,突出規劃引領,以人為核心,以產業為支撐,高起點、高標準、寬視野,科學編制特色小鎮發展總體規劃、修建性詳細規劃?!鍍照吆謁縑厴≌蜃芴騫婊貳段納焦拍救咝≌蚍⒄棺芴騫婊貳豆隳習用朗勞馓以捶⒄棺芴騫婊貳肪謔慕熘萑嗣裾竅綣婊被岬詼位嵋檣蟛橥ü?,并已通過省特色小鎮發展領導小組辦公室審查、備案,修建性詳規均已通過省住建廳審查。3個特色小鎮中,文山三七古木小鎮主要是依托三七產業打造特色,普者黑水鄉和壩美世外桃源兩個特色小鎮均在總體規劃中對民族文化特色作了具體的規劃。    

普者黑水鄉小鎮總體規劃中,專門提出歷史文化?;つ勘輳罕;ず孟執嫻母骷段奈銼;さノ緩陀判憷方ㄖ?、村寨格局及其相關的山川形勝、自然環境、優秀傳統文化等珍貴的歷史文化遺產,形成完整的?;ぬ逑?,并使之傳承后世。在?;さ那疤嵯?,合理利用歷史文化資源,發展文化、旅游等相關產業,促進經濟社會協調發展。普者黑水鄉小鎮為多民族聚居區,是民族歷史文化的活化石,區內居住有苗、彝、壯、回等少數民族,羊皮鼓舞、十盞燈舞、火把節、花臉節等歌舞節慶彰顯了小鎮濃厚的傳統文化,絢麗多彩的民族文化,傳承了世居民族古樸的民風民俗,也賦予了旅游資源豐富獨特的文化內涵。普者黑地區經過歷史變遷更替,逐漸形成現在苗、彝、壯、回等多民族特色融合的獨特的“普者黑特色”。2008年,普者黑獲得“中國民間文化遺產旅游示范區“的稱號。小鎮在建設過程中充分挖掘彝族(撒尼人)民族歌舞、服飾、美食、習俗等傳統民族文化。在普者黑、仙人洞村民居改造中,注重挖掘民族傳統建筑元素,?;ご辰ㄖ厴?。將彝族弦申報為省級非物質文化遺產,每年舉辦彝族“花臉節”,并成功申報世界吉尼斯記錄,如今“花臉節”已成為丘北的一張文化名片。收集、整理普者黑、仙人洞村民間故事,并在村內重要節點制作文化宣傳欄、民族文化展示牌等,普者黑村、仙人洞村現有業余文藝隊25支,參與省內外演出1000余場次,人均收入約5萬余元。打造3個文化傳習館,建設5個民族文化特色村,培養5位民族非物質文化傳人;深入挖掘民族文化內涵打造文藝精品,以傳統民族音樂舞蹈為基礎,以民間故事或非物質文化遺產為內容,將民族文化與創意、科技融合,創作編排五至十臺民族歌舞演藝精品劇目,打造“印象普者黑”,有效增強民族藝術表現力,擴大市場號召力。申報普者黑水鄉小鎮為2019年云南省示范特色小鎮,積極加強溝通對接,爭取獲得省級1.5億的獎補資金。

壩美世外桃源總體規劃文化建設研究專題中,專門提出:壩美4個村民小組563戶2493人,均為壯族,民俗文化是壩美文化的主要特色。獨特封閉的地理環境,使得壩美村寨延續著壯族農耕社會男耕女織,雞犬相聞,鄰里和睦的田園牧歌生活方式,傳承發展著具有濃厚壯族傳統文化色彩的服飾、歌舞、祭祀等文化,民居的建筑形式以及村落構成形式同樣傳承了文化的變遷。這里完整保留著壯族鄉民詩化、與世無爭、與自然聯系緊密的淳樸壯鄉文化,具有先天的民族文化傳統優勢。目前,壩美世外桃源景區外圍部分于2019年5月與四川田園小鎮科技發展有限公司簽訂了合作協議,于2019年6月26日簽訂投資合同,目前正在開展項目前期工作。景區部分從2019年3月1日至2020年4月30日期間暫停對外開放,進行全方位改造建設,計劃實施湯那游客服務中心、湯那自駕車營地公園、環線公路四季風光電瓶車道路、河道碼頭升級改造專項工程、壩美村村莊改造示范區工程、壩美村村莊市政工程、景區標識標牌項目(導視系統)、壩美景區溶洞景觀工程等10大項目,目前正在施工中。改造完成后將進一步凸顯壩美壯鄉民族文化特色。

2018年10月19日,省政府辦公廳下發了《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省示范特色小鎮評選辦法(試行)的通知》(云政辦發〔2018〕97號)明確2018年—2020年,在全省范圍,每年評選出15個創建成效顯著的特色小鎮,省財政每個給予1.5億元以獎代補資金支持,經考核評價退出創建名單的,一律收回已支持的省財政獎補獎金。按照縣(市)自行申報、州初審、省考評的原則,每個州申請獎補數量原則上不超過8個,最終由省特色小鎮發展領導小組審定后予以公開發布后,省財政給予每個特色小鎮1.5億元以獎補獎金支持,項目建成后,授予“云南省特色小鎮”榮譽稱號。政策的調整變化,說明特色小鎮的創建申報不再受原省公布的105個特色小鎮名單限制,各地州自行創建的能夠達到省要求的特色小鎮都可以積極申報“云南省特色小鎮”,這為各縣(市)特色小鎮創建打開了一扇新的大門。下步,我們將緊緊抓住各縣(市)民族文化特色優勢,鼓勵各縣在積極參與特色小鎮創建,嚴把規劃關,注重民族特色文化的利用和打造。    

三、積極挖掘歷史文化資源,加大?;ちΧ?   

認真貫徹落實《云南省人民政府關于加快特色小鎮發展的意見》,深入挖掘歷史文化資源??夠釤逍員;?,以傳承示范點和傳統文化生態?;で勞?,充分發揮以點帶面的傳承示范作用,調動傳承人和基層群眾開展傳承活動的積極性,實現對重點區域的整體性?;?。目前,全州共設立非物質文化遺產傳承示范點36個,分別是國家級“文山壯族、彝族銅鼓舞”項目壯族村示范點3個、彝族村示范點7個;國家級“彝族葫蘆笙舞”項目示范點3個、傳承活動點3個;國家級“壯劇”項目示范點4個、傳承點7個;省級“壯族刺繡技藝”項目示范點9個。同時,在歷史文化積淀豐厚、存續狀態良好,文化遺產價值突出、特色鮮明的區域,申報設立了6個省級傳統文化生態?;でü隳舷卣嚀繒嚀遄匙宕澄幕;で?、下者偏壯族傳統文化生態?;で?、麻栗坡縣城寨彝族傳統文化?;で?、馬關縣馬灑村壯族傳統文化生態?;で?、蘆差沖村壯族傳統文化生態?;で?、西疇縣么所村壯族傳統文化生態?;で?。西疇縣創建了“上果村壯族傳統文化生態?;で?、刺竹林村苗族傳統文化生態?;で?個縣級?;で?。結合以上非遺傳承示范點,進一步鼓勵各縣(市)充分利用良好的民族文化優勢,創建具有鮮明民族文化特色小鎮,到2020年積極申報省級示范特色小鎮評選,爭取我州更多的特色小鎮進入示范創建名單并獲得省級獎補資金支持。    

四、加大投入,切實抓好民族文化傳承工作    

一是高度重視少數民族傳統文化的搶救?;?、開發利用以及傳承人的扶持工作。2010年至2019年,向省級爭取到民族文化項目共89個,補助資金1767萬元,其中少數民族傳統搶救?;は钅?7個987萬元、云南世居少數民族文化精品工程項目13個579萬元、“百名人才”培養和百項精品工程項目8個201萬元,項目涵蓋了壯、苗、彝、瑤、白、傣6個少數民族,實施內容主要有民族文物征集、文化傳習館建設,民族文獻古籍、口碑古籍搶救?;?,民族民間工藝、歌書、童謠的搶救?;ず痛信嘌?,民族傳統節日活動開展、民族傳統文化搶救?;?,民族民間戲劇、歌舞樂精品打造等,所有實施的項目均為國家、省、州非物質文化遺產。我們將繼續加大民族文化項目資金爭取力度,并將民族文化項目向重點打造的特色小鎮傾斜,著力打造民族文化精品,為開展民族文化旅游、提升特色小鎮文化內涵做出應有貢獻。二是加大經費投入,強化工作保障。2016年至2018年,各級財政安排非物質文化遺產?;ぞ?215.93萬元。其中:國家安排項目補助848.6萬元、省級安排項目補助243.53萬元、州級非遺項目代表性傳承人每人每年發放2000元傳承經費補助,3年來共計投入傳承人補助經費105.8萬元;丘北、廣南等部分縣根據財政情況,給予項目代表性傳承人每年1000元傳承經費補助。同時,充分利用“文化和自然遺產日”等宣傳活動,以文藝展演、技藝展示、座談交流、展板宣傳、播放視頻、發放宣傳單等多形式,積極開展宣傳教育,使群眾了解傳統文化價值,提升群眾的文化自信和文化自覺,增強對非物質文化遺產的了解和認識,提高非遺?;と巳擻性鸕囊饈?。

下一步工作中,我們將圍繞我州特色小鎮創建工作,推進民族傳統文化與生態?;でㄉ?。加快推進現有20個國家級傳統村落?;し⒄瓜钅康氖凳?,培育發展一批歷史文化資源?;ね旰?、特色產業發展成熟、人居環境良好的傳統村落,發展農耕文化和旅游項目,增強傳統村落?;し⒄溝淖酆夏芰?,推動特色小鎮與傳統民族文化的深度融合,相互促進,協調發展。    

歡迎您們對我們的工作多提寶貴意見,我委將加強向省發展改革委的匯報對接,爭取在特色小鎮建設中獲得更多的政策與資金支持,希望今后繼續得到您們的更多關注和支持。    

 

                                                                             文山州發展和改革委員會    

                                                                                2019年9月11日    

聯系單位和聯系人及電話:州發展改革委發展戰略和規劃科 程晨3039184    


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