文山州人民政府辦公室關于政協文山州第十二屆三次會議第234號提案的答復
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2019/09/30 來源:州政府辦 文政辦函〔2019〕23號
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                                                                                        類別:A  

                                                                                           公開  

                                                                           文政辦函〔2019〕23號  

 

文山州政協提案委:  

貴委提出的第234號《關于加強廣南、丘北縣壯族傳統村落?;すぷ韉慕ㄒ欏誹嵐?,已交我們辦理,現答復如下:  

一、申報工作情況  

2012年6月4日,文山州住建局、文化局、財政局聯合印發《文山州傳統村落調查工作實施方案的通知》(文住建村﹝2012﹞54)號,督促指導縣(市)對具有民族傳統特色和歷史文化?;ぜ壑檔拇炒迓湔箍椎韃椴⒆齪瞇畔⒙既牘ぷ?。之后,按照縣(市)摸底、整理、錄入,國家住建部牽頭,聯合文化和旅游部、財政部等部門,組織專家審查通過,公布列入的申報程序,全州8縣(市)積極開展申報工作,截至2019年6月,除文山、西疇、富寧3縣(市)因申報條件達不到要求未列入外,其他縣相繼分五批有20個村被列入中國傳統村落名錄。  

(一)第一批:1個村(2012年12月17日公布列入)  

麻栗坡縣董干鎮城寨村。  

(二)第二批:8個村(2013年8月6日公布列入)  

硯山縣者臘鄉批灑村、馬關縣馬白鎮馬灑村、馬關縣八寨鎮街腳村、丘北縣曰者鎮河邊村、丘北縣平寨鄉革雷村、丘北縣膩腳鄉老寨村、丘北縣溫瀏鄉石別村、廣南縣壩美鎮湯拿村。  

(三)第三批:5個村(2014年11月26日公布列入)  

廣南縣者兔鄉者媽村、廣南縣者兔鄉里奪村、廣南縣者兔鄉西牙村、廣南縣者太鄉上米哈村、廣南縣者太鄉下米哈村。  

(四)第四批:3個村(2016年12月9日公布列入)  

廣南縣者兔鄉下者偏村、廣南縣者兔鄉上者偏村、廣南縣者兔鄉那壩村。  

(五)第五批:3個村(2019年6月6日公布列入)  

廣南縣者兔鄉馬碧村和革里村、廣南縣者兔鄉板江村、廣南縣者兔鄉蚌古村。  

二、推進傳統村落?;び敕⒄構ぷ髑榭? 

(一)加大投入,完善基礎設施。一是硯山縣者臘鄉批灑村已投入606.33萬元先后建設了民族文化活動廣場、“棒棒燈”傳承館、老人亭、村民小組活動室、衛生公廁等公共服務設施。二是麻栗坡縣董干鎮城寨村投入520萬元,重點開展了建筑和街巷的?;び胝?、加強非物質文化展示和道路交通設施、污水處理、生活處理等項目建設。三是馬關縣馬白鎮馬灑村投入350萬元,完成污水處理廠和垃圾處理廠等項目建設,已累計完成投資4764.6萬元。八寨鎮街腳村投入300萬元。四是丘北縣平寨鄉革雷村投入219.9萬元,完善村內道路、雨污溝等相關設施。曰者鎮河邊村投入37.4萬元,完成村內道路硬化、人畜飲水等設施建設。膩腳鄉老寨村投入249.3萬元,溫瀏鄉石別村投入157.2萬元,已完成道路硬化路燈安裝等。五是廣南縣9個傳統村落已爭取到中央資金2100萬元,已安裝路燈280盞,完成九龍山民族文化傳習館、里奪村傳習館,里奪、者媽、西牙風雨橋、寨門、老人休閑廳等項目建設;馬碧村作為民族團結示范點已完成停車場平整、活動室、公廁等的建設;者兔鄉蚌古村已提前爭取到涉農資金410萬元,待項目實施方案經省級審查通過后即可組織實施。  

(二)強化技術審查。根據省住房城鄉建設廳要求,縣(市)對已公布列入的中國傳統村落編制?;し⒄構婊拖钅渴凳┓槳?,并由州住建部門開展技術審查。2013至2017年,組織專家對第一至第四批17個傳統村落?;し⒄構婊拖钅渴凳┓槳縛沽思際跎蟛?,并上報省級技術審查通過。目前,第五批廣南縣3個傳統村落?;し⒄構婊拖钅渴凳┓槳副嘀乒ぷ饕淹瓿?,計劃近期進行州級審查后上報省級審查。  

(三)建立傳統村落?;び敕⒄共棵帕嵋櫓貧?。根據省住建廳、省委農辦等十廳局辦《關于做好國家級傳統村落?;は钅渴凳┕ぷ韉耐ㄖ罰ㄔ平ù濠z2015﹞56號)要求,建立了由州住建局、州委農辦、州民宗委、財政局、國土局、環保局、農業局、文化局、旅游局共九個部門組成的文山州傳統村落?;は钅渴凳┕ぷ髦菁恫棵帕嵋櫓貧?。  

(四)出臺政策措施加大傳統村落?;?。州住房城鄉建設局印發了《關于做好文山州傳統村落?;は钅渴凳┕ぷ韉耐ㄖ罰ㄎ淖〗ǚⅸz2015﹞56號),從項目實施前期準備、穩妥推進項目實施、建立工作機制、加強督查檢查4個方面作出要求,為推進傳統村落?;び敕⒄固峁┝酥傅家讕?。  

三、存在問題  

(一)?;し⒄菇ㄉ枳式鶩度氬蛔?。截至目前,全州20個國家級傳統村落共爭取到上級補助資金共計4440萬元,其中:國家級傳統村落?;し⒄瓜钅恐醒氬普皇亂灰樽式?700萬元,中央財政農村節能減排資金2170萬元,中央財政農村環境整治資金(傳統村落?;ぃ?10萬元,?;ば奚紗炒迓浼按辰ㄖ式?0萬元,特色鄉鎮和傳統村落省級補助專項資金100萬元,遠不能滿足傳統村落?;び敕⒄顧?。  

(二)傳統村落消亡趨勢加劇。隨著市場化、城鎮化的推進,村民外出打工、進城經商,實現致富以后回家改善居住條件的愿望更加迫切,主觀上更愿意住“大房”“洋房”,比如壩美鎮湯拿村,目前已建成幾十棟二、三層的樓房;者兔鄉者媽村,村民以住房安全穩固為由,將需要?;さ母衫甘矯窬硬鴣?,建蓋磚混結構房屋等。與此同時,伴隨村民外出或進城打工,不少老宅多年無人居住,腐朽垮塌現狀嚴重,原生態的傳統民居建筑和傳統村落不斷損毀蛻變,民族特色淡化、消亡趨勢仍在加劇。  

(三)民族文化鄉村旅游發展水平低。民族生態文化鄉村旅游仍然停留在初始階段,業態單薄,形式單一,效益較低,產品開發粗糙,未真正打造成精品。既有規劃設計滯后、政策支持和引導不力的原因,也有投入不足、宣傳不到位、群眾自發?;し瘴Р慌ǖ仍?,再就是鄉村旅游市場化程度低,旅游資源無法與市場資源對接,沒有真正唱響旅游品牌。  

(四)基礎設施建設滯后。傳統村落大多地處偏遠,雖然大部分傳統村落都修了進村公路,但道路標準低,路況差,基本的旅游環線沒有形成,同時傳統村落“一水兩污”設施、停車場、公廁、民宿等配套建設嚴重滯后。  

(五)宣傳工作和資源挖掘欠火候。宣傳工作落實有差距,沒有真正調動起群眾的自發?;ず頭⒄掛饈?;地方民族文化資源挖掘利用不充分,?;?、繼承缺乏專業支撐。  

四、下步工作措施  

(一)建立健全工作機構,強化組織保障。成立民族傳統村落?;だ霉ぷ髁斕薊?,加強對傳統村落?;び敕⒄構ぷ韉淖櫓斕?,把民族傳統村落?;だ媚扇牘窬煤蛻緇岱⒄?、鄉村振興戰略規劃,進一步明確部門職責,統籌推進。  

(二)規劃引領,劃定紅線。中央層面已暫停傳統村落申報與審批,但廣南縣、丘北縣及清水江沿線村莊的傳統建筑、非物質文化遺產、傳統民俗等保存較為完好,較好地保存了民族特色風貌。據不完全統計,廣南縣、丘北縣就有壯族干欄式建筑保存較好的村民小組1000余個,干欄民居2萬余幢,是十分珍貴的壯族文化遺產,是文山州發展鄉村旅游的優質資源。下步將通過規劃確定傳統村落的?;し段?,劃定紅線,對紅線內所有建筑盡快完善傳統村落?;せ?,在全面分析傳統村落類型、空間分布、人口規模、人文沉淀等現狀和特點的基礎上,按歷史特征、地域特性、建筑格局和原生態風貌保存完好程度,采取一般性?;ず橢氐惚;は嘟岷戲絞?,全面推動我州傳統村落?;び敕⒄構ぷ?。  

(三)健全傳統村落?;ぷ式鴣锎牖?。進一步健全“政府主導、社會參與、群眾自籌”的傳統村落?;ぷ式鴣锎牖?,在積極爭取中央、省對國家級傳統村落補助資金的基礎上,將具有?;ぜ壑檔拇迓淞腥肴 扒Т迨痙?、萬村整治”和我州“百村示范、千村整治”示范村,逐年加大地方財政投入,同步引導和支持社會力量采取捐資、投資、合作開發等方式,多渠道爭取建設資金,為傳統村落?;し⒄固峁┳式鴇U?。  

(四)推進民族生態文化鄉村旅游發展。編制發展規劃,突出策劃創意和民族文化挖掘,抓好頂層設計,盡快啟動傳統村落鄉村旅游修建性詳細規劃編制工作。強化政策支撐,研究制定出臺民族生態文化鄉村旅游的政策性文件,優化發展環境。推進市場化運作,支持和鼓勵社會力量,加強傳統村落道路、衛生、環保、通訊、飲水、通信,以及旅游服務體系等配套設施建設,打造傳統村落旅游文化精品。  

(五)加大宣傳力度。充分利用報紙、廣播、電視、微博、微信、融媒體等傳播載體優勢,采取通俗易懂和接地氣的方式極力宣傳傳統村落?;し⒄構ぷ韉鬧匾院捅匾?,不斷激發并形成全社會共同參與的濃厚氛圍。  

以上答復不妥之處,敬請批評指正。同時,衷心感謝貴單位長期以來對傳統村落發展與?;すぷ韉墓刈⒑橢С?。  

 

                                                                                           文山州人民政府辦公室  

                                                                                              2019年9月29日  

(聯系人:王仕富聯系電話 0876—2131920)  


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